台南縣市合併是上天給台南壯大的歷史契機，清德有幸做為大台南市第一任的直轄市長心中滿是感謝。與市府團隊攜手共進的二千多個日子，每一天都是戰戰兢兢，希望在有限的資源下，將台南打造成「一個適於做夢、幹活、戀愛、結婚，悠然過日子的好地方」。

要達成這個願景需要最勞心勞力的「打地樁」功夫，在競選市長之前，我遍訪基層，提出「看見未來，台南十八變」的政見，就是一個施政藍圖，台灣發展的起點就是台南，這也是台灣最人文薈萃，思想的核心地區，這一座偉大城市的背後，是偉大的市民；因為每一位市民的團結共同奮鬥，大家一起用汗水、辛勞和智慧追逐屬於台南的夢想，創建一座更美好的城市，而這個台南典範的勳章，將在未來改革的路上，給予我勇氣承擔責任，給予我智慧明辨是非，給我力量促進公益、正義。

【突破施政的四大困難】

施政並非一開始就平順容易，我們遇見的第一個難題是債務。台南市承接原縣、市、鄉鎮公所債務1,077億元，大家努力開源節流，逐年縮減歲入歲出決算差短，終於在104年度產生16年來首度歲入歲出賸餘20.81億元。105年度總債務餘額870億，較合併升格減少137億元；107年度預算平衡不必舉債，且預估債務降低157億，舉債空間加大為657億元。自有財源比率由99年度48.64%上升至105年度69.45%。

第二個難題是治水和環境生態的維護，我們啟動總合治水，創造親水台南：100-105年共投入214億治水經費，完成10年防洪計畫，提昇防災防洪能力，淹水面積從94年0612豪雨面積1萬8372公頃降為今年海棠颱風的淹水面積629公頃。推動永康再生水納入全台6大再生水廠示範計畫案，成為全台第一個提供高科技產業的再生水廠。普及雨水下水道實施率達64%，污水下水道用戶接管普及率達24.42%。過去被被列為嚴重污染河川長度有45.6公里，我們逐年改善，已減少污染河川長度26.2公里。PM2.5的空污議題，我們推動亮麗晴空計畫，連續5 年獲得「直轄市及縣(市)因應氣候變遷行動執行績效評比」全國特優。

第三個難題是投資環境改善，讓青年返鄉就業，首先重要的是招商引資包括台積電等指標性公司加碼投資，截至106年6月共有1875件，投資金額達8986億元，創造8萬多個就業機會。加速15座老舊工業區更新，增加254家廠商設廠及創造128.9億元年產值；重啟新吉工業區開發可創造380億元產值及近萬個就業機會。全國數量第一的觀光工廠，創下5.7億營業額。推動「新農人、新農村、新農業」政策，新農人達838人，其中有92位年收入達百萬元，78 個農村再生社區，六都第一。農業總產值從429億元增加至今逾600億元。我要向市民說，台南市的失業率從99年合併前平均5.15%下降到106年3.8%，勞參率從99年59.4%上升到61.3%。

接著第四個難題是偏鄉和城區的交通不便，我們完成台南一小時生活圈夢想：闢建道路108公里、橋梁40座；市境內三縱三橫重大交通要道，已全線通車的有台86線、柳營交流道、大彎交流道2匝道、台84、仁德交流道改善工程第一階段、台江大道，另台61線已通車到鹽埕交流道。路平專案完工總長147公里，一般道路改善700公里。歷經20年引頸期盼的台南鐵路地下化工程，已正式動工，邁出都市縫合的一大步；並推動地方自治史上先河的照顧住宅專案，完善拆遷戶安置。

擘畫捷運公共運輸系統，開通六大幹線及支線等公車109條路線，讓區區有公車，平衡區域發展。105年公車搭乘人數突破2000萬人次，增加率167%；兼具通學、遊憩功能的公共自行車租賃系統台T-Bike己啟用52站。並完成9處轉運站，促進區域交通系統整合。

【打造台南四大願景】

台南是引人入勝的文化首都，永續循環的低碳城市、卓越創新的智慧新城，更是魅力多元的觀光樂園

【文化首都】 制定象徵「文化憲章」的「台南歷史街區振興自治條例」，公告全台第一個歷史街區的鹽水區歷史街區，以及全市規模最大的府城歷史街區。啟動市美術館興建工程，回應台南美術界一甲子的期待，並成立南美館行政法人，成為地方政府設立行政法人的先趨。6年來投入超過30億，奠定書香台南基礎條件，完成安南土城、東區裕文、南區鹽埕分館興建，以及優質化29間圖書館與263所國中小圖書館，並逐年進行23區圖優質化、興建台南市立圖書館新總館、爭取中央國家圖書館南部分館落腳新營。

以台南藝術節深耕表演藝術，月津港燈會提升美學，倍增全市參與藝文活動人口。還有，興建台江文化中心以及五大文化園區陸續開園。尊重多元族群，推動西拉雅正名20年有成，確認平埔族原住民身分。

【低碳城市】推動溫室氣體排放量逐年降低，六年減碳量達676 萬公噸CO2。啟動全國第一所碳中和零碳學校-永安國小，並推動產品碳標籤全國第一，及取得全國第一個公車碳足跡認證標籤。推動廟會活動優質化，配合紙錢集中燒的廟宇達79家，以功代金實現公益台南。

打造健康城市，本市平均餘命增加1.32歲，六都第一；關懷資深市民深耕長照基礎，長照2.0勇冠全國，健康城市國內外獎項全國第一。

【智慧新城】強調用科技解決城市發展的困難，太陽能發電至今年8月總件數4000件，全國第一，發電量4億度(相當147%曾文水庫水力發電廠發電量)。陽光電城計畫獲得第三屆APEC能源智慧社區低碳示範城鎮金質獎。推動台南4G智慧城市六大領域，啟動無人機於臺南智慧城市之AI應用專案，奠定古城新文明成功基礎。

以「透明、參與、公私協力」原則，進行「開放資料、開放服務、開放決策」3大主軸。全國第一個以國際主流開源軟體CKAN建置「台南市政府資料開放平台」；首開全國先例「OPEN 1999開放服務」，獲得2017智慧城市創新應用獎；開放決策公民審議，包括新市政中心選址等案，實現當代公共治理核心價值。

【觀光樂園】逐年成功啟航「臺南香港」、「臺南大阪」及「臺南胡志明市」國際直飛航線，提升臺南旅遊國際能見度。成立溫泉取供事業，業者溫泉標章冠全臺，形塑溫泉旅遊地品牌，成功帶動關子嶺年度遊客人次突破百萬。率全國之先，「臺南雙城地區」成為第一個通過的法定公告觀光地區，奠下新里程碑。臺南旅宿業家數年年成長，至106年6月底旅宿業家數達378家、客房數達10,690間，整體家數較100年成長42.6%、客房數成長25.5%，每年觀光人潮躍升為2300萬人次、旅宿人口超過300萬人次。

過去6年多來的辛勤耕耘，為城市打下穩固的發展根基，清德感謝鄉親的栽培、大台南各界的支持，大家一起面對上天的考驗，一同走過0206地震、登革熱、禽流感，以及霸王寒害等嚴峻挑戰，努力讓傷害減到最低，清德感謝有您們。離開，只是職務的轉換，不變的仍是為台南市民、為國家服務的從政初衷，清德的心與故鄉台南永遠相繫，期待大家一起凝聚更堅強的力量，讓國家大步向前。

向市民報告─台南施政建設百分百

市府團隊在賴市長的帶領下，秉持「解決問題而不是解釋問題」的態度，從治療疾病的角度切入市政，逐一診斷城市病因、找出問題並予以解決，再運用城市優勢逐項推動建設，奠定台南市發展的基礎。六年多來，台南市不僅人口增加、工商繁榮進步、稅收增加、市民平均壽命也延長，更償還總債務，落實財政永續，為代代子孫留下青山，實現責任治理的價值。

秉持「第一任打基礎、第二任大建設」的治市理念，展開「建設新台南十大旗艦計畫」以及再升級版「新十大旗艦計畫」，並落實「治水、土地通盤檢討、捷運化公共運輸系統、工業區更新」等四大基本功。交出施政百分百的成績單，無論是旗艦建設、全國首創、招商引資，都讓市民有感。